AGENCIAS.- Un
contundente respaldo recibió el proyecto de ley que concede el aporte familiar
permanente de marzo y ajusta el bono invierno, con lo que –luego de la
promulgación del Ejecutivo- queda en condiciones de convertirse en ley.
Los principales objetivos del texto legal son crear un
aporte monetario familiar, de carácter permanente en el mes de marzo de cada
año, para las familias de menores ingresos y ampliar la cobertura del bono de
invierno, para lo cual se establece que no se considerará para los efectos de
cumplir los requisitos de ingresos, el monto que el pensionado perciba por
conceptos de aporte previsional solidario de vejez.
Durante el debate participaron los senadores Ricardo Lagos
Weber, Eugenio Tuma, Juan Antonio Coloma, José García Ruminot, Felipe Harboe,
Andrés Zaldívar, Carlos Bianchi, Jaime Quintana, Adriana Muñoz, Carlos Montes,
Iván Moreira, Manuel José Ossandón, Alejandro Guillier, Lily Pérez San Martín,
Ena Von Baer, Hernán Larraín, Alfonso De Urresti, Rabindranath Quinteros, Jaime
Orpis, Francisco Chahuán y el Ministro de Hacienda, Alberto Arenas.
BENEFICIO
Entre los principales aspectos del beneficio están:
- Creación de
un aporte permanente, el que será reajustable de conformidad con el Índice de
Precios al Consumidor.
- El aporte
no se considerará renta.
- También
recibirán el bono los beneficiarios de asignación familiar o asignación
maternal, siempre que perciban dichas asignaciones por tener ingresos iguales o
inferiores al límite máximo establecido en el artículo 1° de la ley N° 18.987.
En estas situaciones, el aporte familiar será de $40.000 por cada causante de
asignación familiar.
- Asimismo,
las personas o familias que sean usuarias del Subsistema de “Seguridades y
Oportunidades” y las familias que estén participando en el Subsistema “Chile
Solidario”, para quienes el aporte familiar será de $40.000 por cada familia.
- El pago se
efectuará mediante el Instituto de Previsión Social.
- Se amplía la cobertura del bono
invierno sin considerar, para efectos de cumplir el requisito de ingreso
respectivo, el monto que el pensionado perciba por concepto de aporte
previsional solidario de vejez.
El presidente de la Comisión de Hacienda, senador Lagos, fue
el encargado de informar los alcances del proyecto y destacó su carácter
permanente e hizo presente que el costo fiscal del proyecto es de 162.660
millones de pesos.
MAYORES OPORTUNIDADES
Destacando que es el primer proyecto de la Presidenta
Bachelet, el senador Tuma precisó que la iniciativa “tienen que ver con buscar
la oportunidad de crear mayores igualdades, en una sociedad tan desigual”,
asimismo recordó que este importante esfuerzo fiscal es especialmente
significativo “en un gobierno que se sabe tiene un presupuesto restringido y
altas expectativas, por lo que toma fuerza el proyecto de la reforma
tributaria”. En la misma línea destacó los beneficios del bono de invierno para
los adultos mayores.
Por su parte, y pese a destacar algunos aspectos de la
medida, el senador Coloma la calificó como “asistencialista”, ya que a su
juicio “la capacitación sí cambia la vida, un bono no. Para asumir los
problemas de la pobreza se podrían haber buscado otras fórmulas, como Chile
Solidario, salario ético, políticas de capacitación. Este bono es superior a lo
que se gasta en las salas cuna”. Además, criticó la “incoherencia” con las
urgencias de los proyectos que se discuten en la tabla del día, lo que fue
reprochado en el gobierno anterior, lo mismo que los bonos como promesas de
campañas, “que le criticaron al presidente Piñera”, indicó.
Aclarando que respaldará el proyecto de ley y destacando su
carácter de permanente, el senador García Ruminot manifestó que según el
compromiso presidencial con este bono se beneficiaría a unos 2 millones de
familias; sin embargo, advirtió, “según el informe del proyecto se habla de 1
millón 600 mil familias, me alegro por éstas, pero encuentro injusto que
durante años sufrimos hostigamiento por la letra chica y aquí hay un borrón, se borraron 400 mil
familias, es una realidad palpable. Creo que es bueno plantearlo, porque cuando
generamos tantas expectativas y cuando los proyectos no se hacen cargo de
éstas, la ciudadanía se decepciona”.
“No es una medida asilada, es parte de un sistema de
protección social que busca establecer mecanismo de apoyo familiar, que por
falta de oportunidades están en una condición de pobreza y desmejora social”,
enfatizó el senador Harboe y aclaró que, pese a que hay quienes plantean los
bonos en momentos de crisis, “hay otros que decimos que la política social no
puede quedar al vaivén de lo económico”. Para el parlamentario, el beneficio
habla de una concepción de la política pública de mayor solidaridad, apoyo e
inclusión y llamó a que en la Ficha de Protección Social se aumente el grado de
vulnerabilidad para las familias con miembros con discapacidad.
APORTE PARA ADULTOS
MAYORES
En tanto, el senador Zaldívar aseguró que no se trata de una
medida asistencialista, porque tiene un carácter permanente que se entregará a
numerosas familias, entre ellas, las que están acogidas al programa Chile
Solidario e incluirá a más cargas familiares. Por ello, el legislador enfatizó
que permitirá que actores que hasta ahora no recibían estos apoyos en el
gobierno anterior, puedan percibirlos beneficiando así a millones de personas.
Finalizó indicando que el financiamiento de la medida está garantizado.
Luego, el senador Bianchi declaró ser partidario del
proyecto, pero recordó que el tema de fondo es mejorar las jubilaciones,
reconociendo que “la solución no es entregar bonos, sino incrementar las
pensiones”. Relató que -junto con la ministra de Desarrollo Social- debatieron
acerca de la necesidad de reformar los instrumentos que se usan para determinar
la pobreza. También consignó que ahora se busca corregir el error que se
cometió al quitar a diversos jubilados el bono de invierno y admitió que la
región de Magallanes que representa, agradecerá esta medida.
En tanto, el senador Lagos Weber hizo un resumen de los
bonos entregados en la administración Piñera, enfatizando “la deficiente
política” que se aplicó. Así recordó que se generaron beneficios para la clase
media emergente, pero se les negó a los receptores de pensiones solidarias. De
esta forma, el legislador aseguró que esta vez, se genera un apoyo permanente
que se extiende a un mayor número de personas. “Se beneficiará a un millón 600
mil familias más a 360 mil jubilados, por lo que millones podrán fortalecer su
presupuesto”, explicó declarando ser partidario de hacer un seguimiento a esta
política.
El senador Quintana mencionó el último informe de la OCDE
donde Chile aparece como el país más desigual del bloque. Afirmó que una forma
de revertir esta situación es con proyectos como éstos, de hecho reconoció que
el bono marzo forma parte de las 56 medidas trazadas por la actual mandataria
en su programa de gobierno para los primeros cien días. “Acá vemos una política
de protección social seria…de hecho, no pretendemos pasar la aplanadora, sino
utilizar una retro-excavadora para destruir los cimientos anteriores que
estaban equivocados”, sintetizó.
“Me sumo a celebrar esta medida que viene a aliviar a muchas
familias que ven complicada su economía este mes”, con estas palabras la
senadora Muñoz valoró la propuesta. En su opinión, el proyecto marca un quiebre
porque se trata de un bono permanente y “ya no de un beneficio ocasional”.
Desde otra óptica, la legisladora hizo ver la situación de numerosas mujeres
que no pueden hacer uso del bono debido a que tienen un juicio pendiente con
sus esposos (pensiones alimenticias o violencia intra-familiar), que resultan
ser los titulares de la ficha de protección social; por lo que solicitó revisar
estos casos.
ERRADICAR LA
DESIGUALDAD
El senador Montes valoró el proyecto, por cuanto establece
un incremento con respecto a bonos pasados, lo que redunda en un beneficio para
todas las familias que lo reciben. "Esta cantidad es una motivación ante
los gastos de marzo y es positivo que sea permanente, ya que en una economía
mundial que está en proceso de desaceleración entrega seguridad" y agregó
que se necesitan medidas para ayudar a
las familias más desposeídas, sobre todo en una país, donde según el último informe de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),"la desigualdad es
vergonzosa", por lo que llamó a trabajar para terminar con ésta.
Para el senador Iván Moreira "nadie se opondrá a este
bono, porque el sentido de esta votación es que el dinero cambiará la vida de
muchos chilenos", manifestó. El legislador aseveró que el desafío de los
chilenos es tener un empleo permanente, "y el Presidente Piñera creó un
millón de empleos y ahora es necesario resguardarlos”, por lo que interpeló a
que el actual Gobierno dé a conocer las medidas para tratar la desaceleración
anunciada por el Banco Mundial e indicar qué políticas sociales se
implementarán para sostener el número de
empleos creados en la anterior administración, puntualizó.
A su turno, el senador Ossandón hizo saber que, aunque no
cree en la política de los bonos, valora esta iniciativa, aunque precisó que
"lo que se necesita es buscar herramientas que entreguen trabajo a la
gente, y esto se logra a través de la educación, porque con ello se la gente se
desarrolla como persona". En la misma línea resaltó la importancia de
proteger a las mujeres que están a cargo de sus hijos y esto, "puede ser a
través de la revisión de un proyecto como el de la Reforma tributaria, donde
debe ir explicitado cómo se financiarán los bonos que se entregarán".
En tanto, el senador Guillier expresó que "está claro
que existe una grave desigualdad social en el país y más aun con desigualdad
entre los salarios entre mujeres y hombres profesionales” y enfatizó en el
carácter permanente del beneficio, "si se entrega de una vez, es como una
dádiva que entrega un empleador, en tanto que si tiene permanencia, es
entregarle dignidad a un trabajador ", expresó. Finalmente, manifestó que,
aún con la entrega de este beneficio se debe trabajar en implementar medidas
estructurales para combatir la
desigualdad y entregar mejores medidas para capacitar a los trabajadores del
país.
DISTINTOS ARGUMENTOS
La senadora Von Baer coincidió en que el bono es una buena
medida para ir en apoyo de familias vulnerables que deben incurrir en numerosos
gastos durante el mes de marzo. Sin embargo, manifestó que “la duda que se
genera con esta medida es si al convertirse en política social permanente es
efectiva o no, para que las familias puedan superar la pobreza”. Precisó que en
general “este tipo de beneficios solo desincentivan el trabajo y eso es
negativo porque finalmente lo que más ayuda es la fuente laboral”.
A su vez, el senador Larraín reflexionó
sobre la política permanente que se crea a partir de la entrega de este bono y
señaló que “no podemos dejar de mencionar que tiene un costo de 300 millones de
dólares. Lo mismo se gasta en el Sence”. Añadió que “todos sabemos que la
pobreza se termina cuando las personas son capaces de resolver sus problemas” y
aunque muchas veces se justifican medidas de asistencialismo “no es tan necesario ni obvio cuando se trata
de personas Jóvenes”.
Por su parte, el senador De Urresti, apoyó la aprobación de
esta ley y felicitó a la Presidenta Bachelet y al ministro de Hacienda porque
“dan cumplimiento a una de las medidas del programa de gobierno, focalizando
este incentivo en los más necesitados, atendiendo a las regiones y velando
porque el principio básico sea la igualdad”. Aseveró que “con el carácter
permanente del bono no quedará sujeto a la disponibilidad presupuestaria o del
gobierno de turno”.
Un llamado para “a futuro pensar en las regiones” fue el que
hizo el senador Quinteros, ya que si bien consideró que el proyecto “nos encamina
en la dirección correcta llegando a los más necesitados” hay que tener en
cuenta otros aspectos que inciden en la desigualdad, tales como, el aumento del
costo de la vida en ciudades alejadas del centro del país. “No es lo mismo $40
mil en Santiago que en Palena”, dijo
A su turno, el senador Orpis reconoció que concurre con su
voto a aprobar esta iniciativa “pero sin entusiasmo, porque finalmente, se está
legitimando una política social a partir de bonos y que por sí misma no
solucionará la situación de los más vulnerables”. Puntualizó que “se trata de
un enfoque asistencialista y cualquier política social debiera estar enfocada a
como esas personas puedan salir de su condición de pobreza”. Añadió que “la
sola transferencia monetaria no resuelve la condición de pobreza y, en algún
minuto vamos a tener que abordar este tema”.
En tanto, el senador Chahuán destacó que el proyecto “va en
la dirección correcta, a diferencia de lo que opinaban connotados dirigentes de
la Concertación, hace tan solo unos meses atrás” y resaltó que beneficiará al
42% de la población. Más aún, indicó, “con el bono invierno se amplía esta
cobertura en 351.996 beneficiarios, llegando a un total de 1.015.965”. Por
último, señaló que coincide con la visión de que “hoy tenemos una inmoral
distribución del ingreso y tenemos que hacernos cargo de esta situación. La
única medida permanente para resolver temas de pobreza es crear una política
pública de empleo”.
Finalmente, el ministro de Hacienda, agradeció a nombre del
gobierno el apoyo que ha tenido en el Senado y en el Congreso la aprobación de
este proyecto que forma parte de las 50 medidas para los primeros 100 días de
gobierno de la Presidenta Bachelet.
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