TALCA. Dicho resultado está
contenido en el primer Índice de Competitividad de Regiones Rurales (ICRR) de
Chile, herramienta elaborada por el Centro de Competitividad del Maule
(CCMaule) de la Universidad de Talca, y destinada a dar
cuenta de cuáles son las ventajas y debilidades competitivas de tales zonas del
país.
El objetivo de este
primer ICRR es la confección, implementación y desarrollo de políticas y
programas subnacionales que apunten a superar las falencias detectadas, y dar
respuesta a las peculiares realidades que enfrentan las regiones indagadas.
Esas unidades territoriales fueron las regiones de O'Higgins, del Maule, del
Biobío, de La Araucanía, de Los Ríos y de Los Lagos.
Para realizar el
Índice se tomó en cuenta los factores Gobierno;
Infraestructura; Economía y empleo; Investigación, desarrollo e Innovación;
Personas y Medio Rural, todos ellos reconocidos como relevantes en el
desarrollo de una zona rural.
Para
el director del Centro de Competitividad del Maule, Jorge Navarrete, este
índice muestra la
competitividad en las regiones rurales del país pues, según indicó, “para
establecer un ranking se deben medir territorios de similares características
y, en torno a ese resultado, adoptar políticas públicas subnacionales con el fin
de revertir los déficits de competitividad que tienen cada una de las regiones
rurales de Chile”.
Lo
que se ha hecho, agregó Navarrete, “es segmentar aquellas regiones similares en materia de ruralidad, con una
caracterización económica silvoagropecuaria”.
Aseguró
que el objetivo estratégico de este estudio es el bienestar de la población de
esos territorios, proceso en que “la
competitividad es vital al igual que la productividad en que se sustenta”.
Estos
antecedentes, advirtió Jorge Navarrete , apuntan a que cada región debiera
enfocarse en saber cómo se construyen entornos competitivos, cuáles son los
modelos de desarrollo competitivo que tiene cada una de ellas, entendiendo la
competitividad como la define la OCDE, que considera a la calidad de vida y la
sostenibilidad ambientalcomo bien último.
Vale puntualizar que
en el estudio se destacan matices en las vocaciones productivas de cada región,
y también se revela la contribución que realizan a su respectivo PIB Regional
(PIBR):
- O’Higgins: la
Minería aporta un 24,8% al PIBR, Sin embargo, la Agricultura es el sector que
ocupa el mayor porcentaje de trabajadores alcanzando un 25% del total de
ocupados.
- Maule: los sectores
Electricidad, Gas y Agua contribuyen con el 19,4% del PIBR, pero al igual que
la Región de O´Higgins, es la Agricultura la que presenta el mayor porcentaje
de ocupados, alcanzando un 28%.
- Biobío: la
Industria Manufacturera aporta el 23% del PIBR. A diferencia de las regiones
antes señaladas, el mayor porcentaje de ocupados se encuentra en el Comercio,
con un 19%.
- La Araucanía: el
sector Servicios Personales contribuye en un 19% al PIBR, sin embargo el mayor
porcentaje de ocupados se encuentra en la Agricultura.
- Los Ríos: la
Industria Manufacturera es el sector que más aporta al PIBR con un 21,9%, pero
al igual que las otras regiones, es el sector Agricultura el que concentra el
mayor porcentaje de ocupados, un 20%.
- Los Lagos: el
sector Servicios Personales contribuye en mayor medida al PIBR con un 15,7%, y
es en el sector Comercio donde se concentra el mayor porcentaje de
ocupados.
Como metodología para
medir la competitividad de las regiones rurales se determinó un conjunto de
ámbitos o tópicos principales, con la intensión de acercar el concepto de
competitividad a dimensiones más básicas y medibles.
Sobre éstos, se
construyó una serie de factores macro que enmarcan los criterios y permiten
agrupar los tópicos según fuentes de información y actores principales en los
que repercute cada uno.
Esos tópicos fueron
los de Normalización, Ponderación y Agregación, y de acuerdo a su aplicación el
ICRR señala que el ranking de competitividad resultante lo encabezan las
Regiones de Los Lagos, Los Ríos y el Maule, seguidas de Biobío, La Araucanía y
O'Higgins.
Finalmente,
el director del Centro
de Competitividad del Maule, Jorge Navarrete, interpretó los datos arrojados
por el ICRR como un llamado de
atención a las políticas públicas centrales aplicadas en cada región porque,
según explicó, “ellas no están respondiendo a las problemáticas de cada macro
territorio o región”. Hay un problema de definiciones fundamentales. Así se
corre el riesgo de que las políticas nacionales a veces terminan beneficiando a
unas y perjudican a otras regiones, y no se consideran las particularidades de
cada una de ellas”.
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